咸住建發(fā)〔2024〕258號?

各縣（市）區住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局，各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人：

為嚴厲打擊工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊執業(yè)資格違規“掛證”現象，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省住建廳、省人社廳《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作方案》（陜建發(fā)〔2024〕172號）有關(guān)要求，在全市范圍內開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、治理范圍

我市范圍內工程建設領(lǐng)域注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規行為。

二、“掛證”認定標準

（一）存在以下問(wèn)題之一的原則上認定為非法“掛證”。

1.??社保繳費單位與注冊單位不一致的，或者存在多個(gè)繳納繳存單位的?；

2.?住房公積金繳存單位與注冊單位不一致的，或者存在多個(gè)繳納繳存單位的；

3.同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊（執業(yè)）的；

4.允許他人以本人名義從事建筑活動(dòng)的；

5.其他法律法規、國家政策規定屬于“掛證”的。

（二）以下6類(lèi)情形，原則上不認定為“掛證”。

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì )保險由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價(jià)單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會(huì )保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì )保險的；

6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

三、治理工作安排

（一）自查自糾（即日起至2024年10月底）

1.自查。各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人自本通知下發(fā)之日起，按照上述“掛證”認定標準全面開(kāi)展自查。

2.自糾。存在“掛證”的企業(yè)和人員，要于2024年10月25日前向有注冊權限的部門(mén)主動(dòng)申請注銷(xiāo)“掛證”證書(shū)。

3.報告。各企業(yè)完成自查自糾后，如實(shí)填報《咸陽(yáng)市工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”專(zhuān)項治理自查自糾表》(見(jiàn)附件1)，并于2024年10月28日18時(shí)前報告注冊地所在區縣住建部門(mén)。

自查自糾期間及時(shí)整改到位的企業(yè)和個(gè)人，不再追究其相關(guān)責任。

（二）排查處理（2024年11月至2025年2月底）

1.全面排查。各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人要積極配合區縣住建部門(mén)按照省住建廳、省人社廳推送的社保繳費、住房公積金繳存等臺賬信息做好排查。

2.嚴肅查處。對違規使用“掛證”人員且無(wú)故拒不履行注銷(xiāo)義務(wù)的企業(yè)予以通報，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行查處，并對存在違法違規行為的單位和人員，在陜西省建筑市場(chǎng)一體化平臺計入不良信用信息一次，視情況將處理結果推送“信用中國”、“全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”等。

四、相關(guān)要求

（一）提高思想認識。各企業(yè)和個(gè)人要進(jìn)一步提高認識，認真對待本次專(zhuān)項治理工作，切實(shí)做好自查自糾，如實(shí)主動(dòng)向注冊地所在區縣住建部門(mén)報告相關(guān)情況?！皰熳C”行為不僅破壞建筑行業(yè)正常秩序，而且是導致工程質(zhì)量下降，發(fā)生安全責任事故的重要因素之一?！皰熳C”是違規違法行為，一旦被查處，將面臨法律責任的追究，包括撤銷(xiāo)?執業(yè)資格、罰款甚至面臨牢獄之災。

（二）依法從嚴查處。各企業(yè)和個(gè)人要及時(shí)完成違規“掛證”行為整改工作，對整改不及時(shí)和整改不徹底的，一經(jīng)查實(shí)將依法依規撤銷(xiāo)其注冊許可，3年內不得再次申請注冊，涉及國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，將告知其實(shí)際工作單位。對違規的中介服務(wù)機構，依法移交有權處理機關(guān)給予行政處罰。

（三）強化信息溝通。市住建局、人社局進(jìn)一步強化組織協(xié)調，暢通信息共享渠道，按照責任分工，結合社保繳費等信息，對本市工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及省住建廳推送的疑似“掛證”人員進(jìn)行核查，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。

（四）及時(shí)報送信息。各企業(yè)要按照時(shí)限要求報送相關(guān)情況，未按時(shí)（2024年10月28日18時(shí)前）報送《咸陽(yáng)市工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違紀行為自查自糾表》的視為未進(jìn)行自查自糾，將列為重點(diǎn)核查單位。各縣（市）區住建局于每月23日前，向市住建局上報《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規行為處理情況匯總表》（見(jiàn)附件2），由市住建局統一匯總向省住建廳上報。

（五）加強咨詢(xún)舉報處置。各有關(guān)部門(mén)設立咨詢(xún)舉報電話(huà)（見(jiàn)附件3），歡迎社會(huì )各界和廣大群眾對存在“掛證”的企業(yè)和人員進(jìn)行監督舉報。投訴舉報人應當遵守國家法律法規，反映的問(wèn)題要客觀(guān)真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，并對所提供材料的真實(shí)性負責。各管理部門(mén)對舉報人信息嚴格保密，市民反映問(wèn)題屬實(shí)的，將依法依規進(jìn)行處置，涉及違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

咸陽(yáng)市住房和城鄉建設局?? 　咸陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局

2024年10月21日